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浙江医药抗辩美国加税,竟然赢了!它是如何办到的?

日期: 2018-09-04
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           中美贸易战如火如荼,双方各不相让,最明显的体现便是进出口关税上涨,国内很多企业都将受到或多或少的影响。

     

有一家企业的产品就被列入了7月6日正式开征的第一批价值340亿美元的商品清单中,加税税率是25%。它的外销产品中,有30%销往美国,大部分出口产品都以价格优势取胜,利润微薄,如果产品被征收25%的额外关税就会完全失去竞争力,届时市场就会被欧洲或是印度的厂家占据。

当产品被列入征税清单时,它就意识到——事态严峻!

它立刻组织了力量去美国参与了抗辩,通过公众评议程序,最终成功获得了关税豁免,并且由于它的抗辩,全中国的精细化工、原料药和制剂出口企业产品全部得到了关税豁免。

 这家企业就是浙江医药,那么它究竟是怎么赢得胜利的呢?

 该公司派出的代表、首席科学家赵俊兴是一位美籍华人,他从一开始就意识到要运用美式逻辑和思维解决问题。他第一时间找到美国一家律师事务所,着手整理逻辑性强的证词。

了解到美国国内现在最受关注的是“鸦片危机”问题,特朗普于2017年宣布全国进入阿片类药物滥用的“紧急状态”,还为此专门成立了打击药物成瘾和阿片危机委员会,赵俊兴在听证会上指出,中国在这场危机中扮演着重要角色。

第一,因为受感染的吸毒人员在美国标准治疗方式是使用万古霉素,这种给病人最关键的用药是一种抗耐药菌的“超级抗生素”,但它在美国已经不生产了,而是直接从中国进口,而浙江医药生产的万古霉素就占到了全球产量的50%,如果美国通过加征关税打击中国产品,就只能从第二大来源国印度进口,而事实上印度厂家已被中国收购且原料都在中国采购,关税并不能惩罚到中国。

第二,抓住美国对华征税的根源。301调查根源是“对知识产权的侵犯”和“中国政府的产业补贴政策”,按此说法,满足这两点才会被加收关税。而浙江医药万古霉素的抗辩依据是:未侵犯知识产权,未低价倾销,不享受政府补贴,产品按规范的cGMP生产,拥有完全自主产权,这和美国要打击的对象并不相符。但要在听证会上说服美国贸易代表,还需要更多强有力的理由去支撑。浙江医药之后还积极寻找真实案例作为证据,证明自身是一个尊重知识产权、不会侵权的公司。 

第三,赵俊兴在抗辩中强调背后受伤害群体——万一关税造成药品短缺会伤害到最弱势人群,比如复方蒿甲醚供与美方军人的关系,在发现美国贸易代表办公室副主任曾是美国军队的律师后,赵俊兴随即在听证会上调整了部分证词,详细阐述复方甲醚蒿和美国军队合作的问题,在抗辩中阐述了加征关税对将来美国军方产生的影响,并向美国提供了更多关于替代国供应商的具体细节。

比如,复方蒿甲醚是一种用于治疗成人和儿童疟疾的处方药,且每年有超过100万片复方蒿甲醚供美方军人使用,而浙江医药是FDA批准的全球唯一除诺华意外的生产基地,生产出来的复方蒿甲醚是原研药,而不是仿制药,直接供货给美国军方,作为军人随身携带的药包里的常用药。军人的地位在美国非常高,可以说是“再苦也不能苦大兵”,这对于抗辩来说是非常有利的理由了。

第四,证明其产品的不可替代性。整个听证会上,浙江医药的代表没有强调自己在项目上付出多少时间和精力,而是重点证明浙江医药生产的复方蒿甲醚和万古霉素两种药剂,中国供货源具有不可替代性。


浙江医药抗辩美国加税,竟然赢了!它是如何办到的?赵俊兴的陈述结语



最后,美国经过征求意见和举行听证会后,又进行了一次全面调查,最终同意把从中国进口的所有药品从301征税目录中删除,包括最关键的原料药和制剂产品。

第三批2000亿美元商品加税的听证会刚刚结束,有更多的中国企业和美国企业参与了抗辩。但是据两国媒体的“风向”来看,目前的谈判几乎没有朝着停火方向取得任何明显进展。

征询期将于9月5日结束,之后美国贸易代表办公室将再花费数周时间修订征税清单,彼得森国际经济研究所资深研究员Gary Hufbauer预测,具体的征税时间大约在9月底或10月初。本轮征税将覆盖从海鲜到自行车的6031个税号下的中国出口产品!


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